5月23日下午，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，邀請省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志等解讀《2022年“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單(第三批)》。省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人王棟出席發(fā)布會并回答記者提問。

主持人

新聞界的各位朋友，女士們，先生們：大家下午好!歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會。今天，我們邀請省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人王棟先生，省商務(wù)廳副廳長王洪平先生，省文化和旅游廳二級巡視員王春生先生，省稅務(wù)局總經(jīng)濟師黃玉遠(yuǎn)先生，人民銀行濟南分行副行長王京輝先生，解讀《2022年“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單(第三批)》并回答記者提問。首先，請王棟先生介紹有關(guān)情況。

王棟

新聞界的朋友們：

大家好!為進一步創(chuàng)新政策供給、增強政策實效，推動我省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，省政府印發(fā)了《2022年“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單(第三批)》。下面，我向大家介紹有關(guān)情況?！　〗衲暌詠恚∥?、省政府聚焦“穩(wěn)中求進”、促進高質(zhì)量發(fā)展，已制定出臺了兩批政策清單，共涉及支持企業(yè)應(yīng)對疫情沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟運行、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、培育壯大有效需求、深化改革開放、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化社會民生保障等13個方面120項政策，兩批政策清單全年可為市場主體新增減稅降費規(guī)模1300億元以上，涉及省級財政支出1400億元以上。政策清單出臺以來，省委、省政府滾動開展政策落實督導(dǎo)，各項政策扎實落地，推動經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是主要指標(biāo)保持較快增長。1-4月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.3%，41個工業(yè)大類中29個實現(xiàn)增長，增長面70.7%;固定資產(chǎn)投資同比增長8.7%，億元以上新開工項目數(shù)、完成投資額分別增長30.8%、39.2%;進出口同比增長14.2%。二是新舊動能轉(zhuǎn)換步伐加快。1-4月，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長14.5%;新能源汽車、工業(yè)機器人、集成電路等產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長196%、188.2%和22%。“四新”經(jīng)濟投資增長18.7%，占全部投資比重達(dá)到52.1%。三是財稅金融支撐保障良好。1-4月，財政收入同口徑增長7.3%，金融加速流向?qū)嶓w經(jīng)濟，截至4月末，社會融資規(guī)模余額18.2萬億元、同比增長12.6%。全面落實組合式稅費支持政策，累計退稅、減稅、緩稅、降費約1127億元，小微企業(yè)稅費基本實現(xiàn)應(yīng)退盡退。四是先行指標(biāo)回暖向好。1-4月，新登記市場主體同比增長10.1%，4月底實有市場主體1369萬戶，同比增長10.8%。5月份以來，全省工業(yè)用電量、貨運量、客運量明顯回升，環(huán)比分別增長3.1%、13%和54.8%，挖掘機指數(shù)為62.4%，環(huán)比提高2.5個百分點。為進一步鞏固全省經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)的良好勢頭，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力活力，根據(jù)省委、省政府部署要求，省發(fā)展改革委會同省有關(guān)部門深化研究論證，在深入分析研判當(dāng)前經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)上，積極回應(yīng)各類市場主體政策訴求，研究提出2022年第三批政策清單，分別經(jīng)省政府常務(wù)會議、省委常委會會議審議通過。5月22日，以省政府文件印發(fā)實施。

清單共包括兩個方面、22條政策。其中，加大助企紓困力度，共13條，主要內(nèi)容包括免征小規(guī)模納稅人增值稅，科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，對制造業(yè)等6個行業(yè)的中型企業(yè)提前開展存量留抵稅額全額退還，允許部分市場主體階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費，供銷社、工會、人防等對外出租的房屋參照國有房屋租金減免政策，統(tǒng)籌用好失業(yè)保險基金，支持受疫情影響嚴(yán)重的旅游業(yè)、民航運輸業(yè)恢復(fù)發(fā)展等。積極擴大內(nèi)外需求，共9條，主要內(nèi)容是支持各市發(fā)放消費券，促進汽車、家電、信息、文旅、餐飲消費，扶持發(fā)展預(yù)制菜項目，以及支持跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。經(jīng)測算，落實本批政策清單預(yù)計可新增減稅降費157億元。

下一步，各級各部門將按照省委、省政府部署要求，圍繞政策落地實施見效，建立一整套督導(dǎo)落實閉環(huán)機制，確保各項政策盡快發(fā)揮效應(yīng)。一是強化宣傳解讀。多渠道廣泛開展宣傳，電視、廣播、紙媒等傳統(tǒng)媒體和微信、微博、短視頻等新媒體“多管齊下”，主動宣傳解讀，送政策入企、入戶，讓各類主體盡快知曉政策、了解政策、掌握政策。二是強化精準(zhǔn)服務(wù)。各牽頭部門按照同步出臺政策實施細(xì)則的要求，將相關(guān)政策實施的操作流程、申請標(biāo)準(zhǔn)、報送渠道等向社會公開。組織省“四進”攻堅工作組，下沉到企業(yè)一線精準(zhǔn)對接服務(wù)，暢通政策落地的“最后一公里”。三是強化跟蹤落實。開展政策落實情況調(diào)度，適時開展政策實施效果評估，廣泛征詢企業(yè)意見建議，掌握并及時解決政策落實中的問題，推廣推介政策落實中的典型做法，不斷放大政策集成效應(yīng)。

真誠希望廣大新聞界的朋友加大對第三批政策清單的宣傳力度，一如既往地關(guān)注、宣傳山東推動經(jīng)濟社會發(fā)展采取的有力措施、取得的良好成效，共同營造推動高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。

山東臺記者

這批政策清單聚焦助企紓困和擴大需求兩個方面，其政策出臺的著重點和出發(fā)點是什么?

王棟

這批政策清單在導(dǎo)向上更加聚焦，主要考慮，一方面，當(dāng)前疫情防控形勢下，對部分市場主體特別是中小微企業(yè)、服務(wù)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來一定影響;另一方面，餐飲、零售、文旅、汽車等大宗消費受到不同程度抑制，亟需出臺新的力度更大的扶持政策。因此，這一批政策清單從供給和需求兩端發(fā)力，幫助這些行業(yè)企業(yè)解“燃眉之急”。

在支持企業(yè)降本增效方面，本批清單涵蓋了財政補助、稅費減免、金融信貸等多個方面政策。其中既有按照國家統(tǒng)一部署的減稅緩稅政策，也有對特困行業(yè)實施緩繳保險費、保證金，為部分商戶減免房租等舉措;既通過設(shè)立再貼現(xiàn)專項引導(dǎo)額度、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)等措施降低企業(yè)融資成本，也有針對特定行業(yè)企業(yè)的財政補貼政策，幫助企業(yè)進一步減負(fù)?？偟膩碚f，財政金融政策齊發(fā)力，普惠性和行業(yè)性相結(jié)合，支持力度大、受益群體廣。

在促進消費擴容方面，本批政策提出7條政策。比如，發(fā)放消費券，用于零售、餐飲、旅游、線上消費,引導(dǎo)金融機構(gòu)提供網(wǎng)上支付滿減、折扣等優(yōu)惠，推出汽車、家電等大宗消費補貼和優(yōu)惠促銷活動，讓利于民。比如，在落實好常態(tài)化疫情防控措施前提下，2022年6月1日—9月30日，除周末及法定節(jié)假日外，全省國有國家A級旅游景區(qū)，首道門票全部執(zhí)行不低于5折的票價優(yōu)惠。比如，支持餐飲商戶有效延長營業(yè)時間，夜間非高峰時段，在確保道路交通安全前提下，經(jīng)公安、城市管理等部門評估后，合理施劃臨時停車泊位，打造具有“煙火氣”的消費氛圍。再比如，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位及社會團體委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等服務(wù)事項。這套政策“組合拳”，能夠為旅游業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)恢復(fù)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，提升居民消費意愿，激發(fā)消費市場活力。

在支持企業(yè)穩(wěn)崗留人方面，圍繞充分發(fā)揮好失業(yè)保險基金的作用，對上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限在24個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)推出了專門政策。出現(xiàn)中高風(fēng)險疫情區(qū)域的縣(市、區(qū))，可向受疫情影響嚴(yán)重、暫時無法正常經(jīng)營的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補助，用于支持企業(yè)組織職工以工代訓(xùn)。對于職業(yè)技能提升行動專項資金不足的統(tǒng)籌地區(qū)，最高可提取上年度失業(yè)保險基金累計結(jié)余的4%用于職業(yè)技能培訓(xùn)，這項措施能夠有效補充職業(yè)技能提升行動專賬資金，助力提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。