為優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護中小企業(yè)合法權益，促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省工業(yè)和信息化廳代省政府起草了《山東省中小企業(yè)促進條例（草案征求意見稿）》。為保證立法質(zhì)量，根據(jù)立法程序要求，現(xiàn)公開征求意見，公眾可以通過以下途徑和方式提出意見和建議：

    一、發(fā)送電子郵箱：fgyzjjfzc_sgxt@shandong.cn。

    二、通過中國郵政EMS快遞方式將意見郵寄至山東省工業(yè)和信息化廳非公有制經(jīng)濟（中小企業(yè)）發(fā)展處，并請在信封右上角注明“《山東省中小企業(yè)促進條例》征求意見”字樣。郵寄地址：濟南市歷下區(qū)省府前街1號，郵編250011。

    三、征求意見時間：2022年11月22日至2022年12月22日。

    附件：山東省中小企業(yè)促進條例（草案征求意見稿）

山東省工業(yè)和信息化廳

2022年11月22日

山東省中小企業(yè)促進條例

（草案征求意見稿）

    目  錄

    第一章  總  則   

    第二章  創(chuàng)業(yè)扶持          

    第三章  創(chuàng)新支持                        

    第四章  財稅支持   

    第五章  融資促進

    第六章  市場開拓  

    第七章  服務保障    

    第八章  權益保護   

    第九章  附  則

    第一章  總  則

    第一條【立法目的】  為了保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，維護中小企業(yè)合法權益，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

    第二條【適用范圍和定義】  本省行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)促進工作適用本條例。

    本條例所稱中小企業(yè)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設立的，符合國家中小企業(yè)劃分標準的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。

    第三條【立法宗旨】  本省將促進中小企業(yè)發(fā)展作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，強化創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新支持、財稅支持、融資促進、市場開拓、服務保障、權益保護，對中小企業(yè)加大政策扶持和精準服務力度，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好營商環(huán)境。

    第四條【市場主體的義務】  中小企業(yè)應當依法經(jīng)營，遵守國家勞動用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障、資源環(huán)境等方面的法律、法規(guī)，遵循誠信原則，規(guī)范內(nèi)部管理，完善企業(yè)民主管理制度，提高經(jīng)營管理水平；不得損害勞動者合法權益，不得損害社會公共利益。

    第五條【宣傳激勵】  縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全企業(yè)家榮譽制度，弘揚企業(yè)家精神，廣泛宣傳優(yōu)秀企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和社會貢獻，營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

    第六條【政府職責】  縣級以上人民政府應當將中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照積極扶持、加強引導、完善服務、依法規(guī)范、保障權益的原則，制定促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，建立健全中小企業(yè)促進工作協(xié)調(diào)機制，研究解決中小企業(yè)發(fā)展中的重大問題。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當依法為中小企業(yè)提供指導和服務。

    第七條【主管部門】  省人民政府工業(yè)和信息化管理部門是本省中小企業(yè)促進工作的綜合管理部門，負責協(xié)調(diào)推進全省中小企業(yè)促進工作。

    設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負責中小企業(yè)促進工作的綜合管理部門（以下簡稱中小企業(yè)綜合管理部門），在省人民政府工業(yè)和信息化管理部門的指導下，做好本行政區(qū)域內(nèi)促進中小企業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)、指導和服務工作。

    第八條【培育發(fā)展】  縣級以上人民政府應當支持中小企業(yè)融入和服務國家戰(zhàn)略，強化創(chuàng)新引領、推動轉(zhuǎn)型升級、聚力補齊短板、加快梯度培育；鼓勵中小企業(yè)專業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新型發(fā)展，推動中小企業(yè)做優(yōu)做強。

    第九條【統(tǒng)計監(jiān)測】  省人民政府統(tǒng)計部門應當會同其他相關部門完善中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，為中小企業(yè)扶持政策的制定與調(diào)整提供決策參考。

    縣級以上人民政府統(tǒng)計部門應當利用大數(shù)據(jù)等手段，加強對中小企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析工作，定期發(fā)布有關數(shù)據(jù)和信息，反映中小企業(yè)發(fā)展運行狀況。

    第十條【信用體系】  縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應當會同工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理等部門和單位，推進中小企業(yè)信用建設，建立和完善適合中小企業(yè)特點的社會化信用信息歸集、查詢、披露、共享機制，優(yōu)化守信激勵和失信懲戒機制。

第二章  創(chuàng)業(yè)扶持

    第十一條【鼓勵創(chuàng)業(yè)】  各級人民政府應當加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，制定和完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策措施，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵自主創(chuàng)業(yè),引導創(chuàng)辦科技型、創(chuàng)新型、綠色低碳型中小企業(yè)，支持新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

    第十二條【創(chuàng)業(yè)指導】  縣級以上人民政府中小企業(yè)綜合管理部門應當會同有關部門，加強創(chuàng)業(yè)輔導，定期組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，為創(chuàng)業(yè)人員和中小企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)培訓、管理咨詢、融資指導、技術創(chuàng)新、勞動用工等方面的信息和服務。

    第十三條【用地與場地支持】  縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃中小企業(yè)發(fā)展用地需求，合理安排用地指標，為中小企業(yè)用地提供便利。

    鼓勵、支持利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房和物流設施等，為創(chuàng)辦中小企業(yè)提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營場所和相關配套服務。

    支持創(chuàng)建面向中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、孵化器、科技園區(qū)和眾創(chuàng)空間，推動各類孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園全鏈條發(fā)展。

    第十四條【創(chuàng)業(yè)主體】  縣級以上人民政府及其有關部門應當培育創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵和支持科研人員、大學生、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、歸國和外籍人才以及更多群體參與創(chuàng)業(yè)，并對各類創(chuàng)業(yè)主體按照有關規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)補貼、稅收優(yōu)惠和收費減免。

    支持高等學校、科研機構等事業(yè)單位的科研人員按照國家和省有關規(guī)定離崗創(chuàng)業(yè)，并享受相應的政策待遇。

    第十五條【鼓勵投資】  縣級以上人民政府應當采取措施，支持社會資本參與投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和個人投資者投資初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)的，按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

    第十六條【平臺服務】  縣級以上人民政府應當鼓勵各類平臺向中小企業(yè)開放技術、開發(fā)、營銷、推廣、數(shù)據(jù)等資源，加強資源共享與合作，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務。

第三章  創(chuàng)新支持

    第十七條【鼓勵創(chuàng)新】  縣級以上人民政府及其有關部門應當研究制定中小企業(yè)開展產(chǎn)品、技術、管理和模式創(chuàng)新的支持政策，鼓勵中小企業(yè)增加創(chuàng)新投入，提升整體創(chuàng)新能力。

    第十八條【品牌與標準建設】  各級人民政府應當鼓勵和扶持中小企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持中小企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組進行品牌整合，提高產(chǎn)品核心競爭力。

    支持中小企業(yè)參與制定團體標準、地方標準、行業(yè)標準、國家標準和國際標準；對主導起草國際標準、國家標準的中小企業(yè)，縣級以上人民政府應當給予重點支持。

    第十九條【信息化建設】  縣級以上人民政府有關部門應當支持中小企業(yè)信息化建設，鼓勵和引導中小企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營管理等環(huán)節(jié)應用數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化等現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。

    第二十條【管理規(guī)范與創(chuàng)新】  縣級以上人民政府及其有關部門應當引導中小企業(yè)完善法人治理結(jié)構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵和支持中小企業(yè)加強生產(chǎn)經(jīng)營、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、安全治理等方面的管理創(chuàng)新。

    第二十一條【鼓勵研發(fā)】  縣級以上人民政府應當組織有關部門采取措施，推動新產(chǎn)品的開發(fā)和試驗。鼓勵中小企業(yè)采用先進技術、工藝和設備，推進技術進步，提高自主創(chuàng)新能力。

    鼓勵中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術的研究開發(fā)；支持中小企業(yè)參與財政資金設立的科研項目的實施。

    第二十二條【知識產(chǎn)權】  縣級以上人民政府及其有關部門應當組織實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程，研究制定中小企業(yè)維持和保護知識產(chǎn)權費用的補貼政策，依法查處侵犯中小企業(yè)知識產(chǎn)權的違法行為，推動中小企業(yè)知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展。

    鼓勵中小企業(yè)研究開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品，規(guī)范內(nèi)部知識產(chǎn)權管理，提升保護和運用知識產(chǎn)權的能力。

中小企業(yè)獲得專利獎項的產(chǎn)品和項目，按照規(guī)定在技術創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)等方面享受優(yōu)惠政策。

    第二十三條【產(chǎn)學研合作與人才】  各級人民政府及其有關部門應當拓寬渠道，采取補貼、培訓等措施，引導高等學校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)，幫助中小企業(yè)引進創(chuàng)新人才。

    鼓勵高等學校、科研機構和大型企業(yè)等創(chuàng)造條件向中小企業(yè)開放試驗設施，開展技術研發(fā)與合作，幫助中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，培養(yǎng)專業(yè)人才。

    鼓勵高等學校、科研機構支持本單位的科技人員以兼職、掛職、參與項目合作等形式到中小企業(yè)從事產(chǎn)學研合作和科技成果轉(zhuǎn)化活動，并按照有關規(guī)定取得相應報酬。

    第二十四條【創(chuàng)新發(fā)展】  縣級以上人民政府應當優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工作，在財政、金融、土地、耗能等方面制定具體措施，提升優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化和精準化水平，引導中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新型發(fā)展。

    第二十五條【創(chuàng)新優(yōu)惠政策】  縣級以上人民政府及有關部門應當對中小企業(yè)符合規(guī)定條件的新產(chǎn)品開發(fā)、技術創(chuàng)新、技術改造、綠色低碳轉(zhuǎn)型等項目，給予貸款貼息、項目獎補等政策支持。

    中小企業(yè)進行技術改造和利用新技術、新工藝、新材料開發(fā)新產(chǎn)品以及用于技術研發(fā)的儀器設備和費用，享受國家和省規(guī)定的有關優(yōu)惠政策。

    第二十六條【綠色低碳創(chuàng)新】  省人民政府發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、能源等有關部門，應當建立健全綠色技術標準體系，建設綠色低碳技術成果庫，推動中小企業(yè)加快綠色低碳技術應用，支持中小企業(yè)推行綠色設計、開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設綠色工廠。

第四章  財稅支持

    第二十七條【中小企業(yè)發(fā)展專項資金】  省、設區(qū)的市人民政府應當設立扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金，并根據(jù)年度財政收入情況逐年增加。

    縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，設立扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金。

    中小企業(yè)發(fā)展專項資金必須按照?？顚Ｓ玫脑瓌t使用和管理，其具體使用和管理辦法由同級財政部門會同中小企業(yè)綜合管理部門制定。

    省級財政用于扶持企業(yè)發(fā)展的其他專項資金，應當優(yōu)先扶持符合專項資金投向的中小企業(yè)。

    第二十八條【專項資金使用】  中小企業(yè)發(fā)展專項資金通過補助、購買服務、獎勵、貸款貼息、風險補償?shù)确绞?，重點支持中      小企業(yè)公共服務體系建設、融資服務體系建設、政府性擔保體系建設，扶持中小企業(yè)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、梯度培育、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展等。

    中小企業(yè)發(fā)展專項資金應當向小型微型企業(yè)傾斜，資金管理使用堅持公開、透明的原則，實行預算績效管理。

    第二十九條【中小企業(yè)發(fā)展基金】  縣級以上人民政府可以根據(jù)實際需要設立中小企業(yè)發(fā)展基金，主要用于引導和帶動社會資本支持初創(chuàng)期中小企業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

    省、設區(qū)的市人民政府設立的創(chuàng)業(yè)投資引導基金，應當引導創(chuàng)業(yè)投資機構、投資基金，重點投資本地區(qū)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的小型微型企業(yè)。

    鼓勵社會資本設立創(chuàng)業(yè)投資基金，以股權投資等方式支持中小企業(yè)發(fā)展。

    第三十條【收費優(yōu)惠】  省人民政府發(fā)展改革和財政部門應當研究制定促進中小企業(yè)發(fā)展的行政性事業(yè)性收費優(yōu)惠政策,并及時向社會公布。

    第三十一條【稅收優(yōu)惠】  稅務機關應當指導和幫助中小企業(yè)享受稅收優(yōu)惠，依法對符合條件的中小企業(yè)按照規(guī)定實行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡化稅收征管程序。

第五章  融資促進

    第三十二條【融資支持和會商機制】  縣級以上人民政府及其有關部門應當建立中小企業(yè)信貸激勵機制，運用信貸風險補償、增信、貼息等方式，鼓勵和引導金融機構和地方金融組織服務實體經(jīng)濟，調(diào)整信貸結(jié)構，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，降低融資成本，加大對中小企業(yè)的信貸支持，改善中小企業(yè)信貸環(huán)境。

    縣級以上人民政府應當建立政府、金融機構、中小企業(yè)三方會商機制，研究、協(xié)調(diào)中小企業(yè)融資問題。

    第三十三條【融資激勵】  金融管理部門應當按照國家要求推進普惠金融發(fā)展，落實國家制定的中小企業(yè)金融服務差異化監(jiān)管政策，建立中小企業(yè)信貸業(yè)務績效考核激勵機制；引導金融機構和地方金融組織單列中小企業(yè)信貸計劃，提高中小企業(yè)不良貸款容忍度，建立適合中小企業(yè)特點的授信制度，提供信用貸款、中長期貸款，開展無還本續(xù)貸業(yè)務，增加中小企業(yè)貸款的規(guī)模和比重。

    第三十四條【金融服務與產(chǎn)品】  縣級以上人民政府應當推動政務數(shù)據(jù)開放、中小企業(yè)金融數(shù)據(jù)應用，支持金融機構和地方金融組織在政務服務中心建設首貸服務中心、續(xù)貸受理中心和確權融資中心，開展首貸、無還本續(xù)貸、應收賬款融資、信用貸款、中長期貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押等業(yè)務，提供信息查驗、受理、涉企政務數(shù)據(jù)支持等服務。

    第三十五條【融資擔保體系】  縣級以上人民政府應當建立健全政府性融資擔保體系，為中小企業(yè)融資提供信用擔保服務。

    縣級以上人民政府應當安排資金用于為中小企業(yè)提供融資擔保服務的融資擔保機構的資本金注入、風險補償和擔保費補貼，提高融資擔保機構的融資擔保和抗風險能力。

    政府性融資擔保、再擔保機構應當重點為符合條件的中小企業(yè)提供融資擔保服務，保證支持小型微型企業(yè)擔保業(yè)務的比例達到國家要求。

    第三十六條【供應鏈金融】  鼓勵發(fā)展供應鏈金融，支持金融機構依托供應鏈核心企業(yè)的信用和交易信息，為上下游中小企業(yè)提供無需抵押擔保的訂單融資、應收賬款融資。

    各級政府采購主體和大型企業(yè)應當及時確認與中小企業(yè)的債權債務關系，幫助中小企業(yè)利用應收賬款融資，緩解中小企業(yè)資金壓力。

    支持金融機構為中小企業(yè)提供以知識產(chǎn)權、特許經(jīng)營收益權、收費權、股權、存貨、機器設備等為擔保財產(chǎn)的擔保融資。

    第三十七條【融資保險】  縣級以上人民政府應當支持保險機構開展中小企業(yè)貸款保證保險和信用保險業(yè)務，開發(fā)適應中小企業(yè)特點和需求的保險產(chǎn)品；完善政府、銀行、保險合作機制，發(fā)揮保險增加信用、分散風險作用以及市場化再保險作用，支持中小企業(yè)融資。

    第三十八條【直接融資】  縣級以上人民政府應當支持有條件的中小企業(yè)依法通過境內(nèi)外上市掛牌、發(fā)行債券、股權融資、票據(jù)融資、信托融資、資產(chǎn)證券化等方式直接融資。

    鼓勵以大中型企業(yè)為主體發(fā)行小型微型企業(yè)增信集合債券；支持符合條件的企業(yè)發(fā)行創(chuàng)業(yè)投資債券，募集資金用于出資設立或者增資創(chuàng)業(yè)投資基金。

    第三十九條【信用融資】  縣級以上人民政府應當支持征信機構發(fā)展針對中小企業(yè)融資的征信產(chǎn)品和服務，鼓勵第三方評級機構開展中小企業(yè)信用評級。

第六章  市場開拓

    第四十條【大中小企業(yè)融通創(chuàng)新】  縣級以上人民政府及其有關部門應當引導中小企業(yè)與國內(nèi)外大型企業(yè)協(xié)作配套和協(xié)同創(chuàng)造，定期組織開展大型企業(yè)和中小企業(yè)之間的項目、技術、供需等交流活動，促進中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務進入大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購系統(tǒng)，建立健全大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展機制。

    第四十一條【政府采購】  政府采購部門應當在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發(fā)布采購信息，為中小企業(yè)獲得政府采購合同提供指導和服務。鼓勵采購人、采購代理機構對信用記錄良好的中小企業(yè)供應商減免投標保證金、履約保證金。

    政府采購不得在企業(yè)股權結(jié)構、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財務指標等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇；向中小企業(yè)、小型微型企業(yè)預留的年度采購份額比例應當不低于國家規(guī)定標準，中小企業(yè)無法提供的商品和服務除外。

    第四十二條【跨境電商】  縣級以上人民政府及其有關部門應當推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和電子商務平臺加快發(fā)展，引導中小企業(yè)利用網(wǎng)絡開拓國內(nèi)國際市場。

    支持中小企業(yè)開展跨境電子商務，在國際市場建立海外倉、海外營銷公司等國際營銷網(wǎng)絡，引導中小企業(yè)做大跨境電商進出口規(guī)模。

    第四十三條【交流合作】  縣級以上人民政府及其有關部門應當在投資、開拓國際市場等方面加強對中小企業(yè)的指導和服務，支持中小企業(yè)參加各類國內(nèi)、國際性展會，為中小企業(yè)搭建線上與線下的展示、交易、交流、合作平臺。

    第四十四條【國際貿(mào)易支持】  縣級以上人民政府及其有關部門和中央駐魯單位應當引導中小企業(yè)采用國際先進標準，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強應對技術性貿(mào)易壁壘的能力。

    支持中小企業(yè)開拓境外市場、到境外投資，并提供通關、退稅、用匯以及人員出入境等方面的便利。

    第四十五條【國際貿(mào)易救濟】  縣級以上人民政府商務部門應當建立和完善產(chǎn)業(yè)損害預警機制與貿(mào)易救濟工作協(xié)調(diào)機制，監(jiān)測進出口異動情況，跟蹤進出口涉案產(chǎn)業(yè)，指導和服務中小企業(yè)有效運用貿(mào)易救濟措施保護產(chǎn)業(yè)安全，維護企業(yè)合法權益。

第七章  服務保障

    第四十六條【中小企業(yè)公共服務體系】  縣級以上人民政府及其有關部門應當建立中小企業(yè)公共服務機構，完善政府公共服務、市場化服務、社會化公益服務相結(jié)合的中小企業(yè)公共服務體系，支持創(chuàng)建中小企業(yè)公共服務示范平臺，調(diào)動社會各方面力量，為中小企業(yè)提供信息、技術、創(chuàng)業(yè)、培訓、融資、咨詢、法律等公共服務。

    政府出資建立的中小企業(yè)服務機構向中小企業(yè)提供服務的，應當免收或者減收有關費用；鼓勵各類社會組織為中小企業(yè)提供公益性服務。為中小企業(yè)提供的各類優(yōu)惠服務，可以按照規(guī)定享受政府補貼或者補助。

    第四十七條【政策制定】  縣級以上人民政府及其有關部門在制定涉及中小企業(yè)發(fā)展的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件以及相關政策措施時，應當充分聽取中小企業(yè)及其行業(yè)組織的意見，保障其知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

    第四十八條【人才支持】  縣級以上人民政府應當指導中小企業(yè)申報各類人才計劃，引進經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才和高技能人才等。對引進的不改變?nèi)耸聶n案、戶籍、社保關系的人才，應當在職稱評聘、醫(yī)療、住房、子女入學等方面提供便利。

    第四十九條【人才隊伍】  縣級以上人民政府有關部門應當安排資金預算，有計劃地組織實施中小企業(yè)領軍人才、工程技術人才和經(jīng)營管理人才培訓；組織行業(yè)協(xié)會、商會以及其他社會專業(yè)機構為中小企業(yè)提供技術創(chuàng)新、經(jīng)營管理、投資融資、數(shù)字賦能、對外合作、知識產(chǎn)權保護等服務。

    第五十條【人才引進】  縣級以上人民政府有關部門應當組織高等學校、職業(yè)院校、技工學校等與中小企業(yè)建立校企對接機制，定期調(diào)度分析重點行業(yè)中小企業(yè)人才需求情況，提供崗位信息發(fā)布和供求對接服務，建設生產(chǎn)、教學、研發(fā)、創(chuàng)業(yè)功能為一體的校企實訓基地，引導畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)。

    第五十一條【行政審慎】  縣級以上人民政府應當建立健全行政管理容錯機制，公布輕微違法行為免罰輕罰清單。對中小企業(yè)初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

    第五十二條【應急紓困機制】  縣級以上人民政府應當建立健全中小企業(yè)應急援助、紓困救濟機制。發(fā)生自然災害、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件或者其他重大事件，造成中小企業(yè)損失影響生存時，應當及時采取稅費減免、研發(fā)補助、房租減免補貼、就業(yè)保障、融資支持或者增加政府采購等措施。

第八章  權益保護

    第五十三條【合法權益不得侵犯】  中小企業(yè)的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

    第五十四條【財產(chǎn)權益】  中小企業(yè)及其出資人的合法投資和收益受法律保護，任何單位或者個人不得違法改變企業(yè)的產(chǎn)權關系，不得違法占有企業(yè)財產(chǎn)。

    因公共利益需要征收中小企業(yè)合法使用的土地或者拆遷其經(jīng)營場所、生產(chǎn)生活設施的，當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P部門應當協(xié)助解決資金、建設用地、生產(chǎn)經(jīng)營配套設施等問題，并依法給予補償。

    第五十五條【法治化營商環(huán)境】  縣級以上人民政府和人民法院、人民檢察院應當依法保護中小企業(yè)及其出資人的合法權益，依法懲治侵犯中小企業(yè)及其出資人合法權益的違法行為，營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的法治化營商環(huán)境。

    第五十六條【平等市場準入】  縣級以上人民政府有關部門應當為中小企業(yè)創(chuàng)造平等的市場準入條件。國家規(guī)定的市場準入負面清單以外的領域，中小企業(yè)可以依法平等進入，任何單位和個人不得加以限制。

    第五十七條【司法和執(zhí)法審慎】  人民法院、人民檢察院和公安機關應當嚴格依法審慎對中小企業(yè)的法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由的強制措施。

    人民法院、人民檢察院和公安機關依法需要對中小企業(yè)法定代表人、主要管理人員的涉案財物采取查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的，不得超權限、超范圍、超數(shù)額、超時限，并有效保護利害關系人的合法權益，減少對中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響。

    第五十八條【溝通和服務機制】  縣級以上人民政府中小企業(yè)綜合管理部門應當建立健全政企溝通交流機制和聯(lián)系服務制度，主動聽取中小企業(yè)對政府相關管理工作的意見和建議，并及時向有關部門反饋，督促改進。

    縣級以上中小企業(yè)綜合管理部門和有關行業(yè)組織應當公布聯(lián)系方式，受理中小企業(yè)的投訴、舉報，并在規(guī)定的時間內(nèi)予以調(diào)查、處理。

    第五十九條【規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督】  縣級以上人民政府有關部門對中小企業(yè)實施監(jiān)督檢查應當依法進行，不得妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。同一部門對中小企業(yè)實施多項監(jiān)督檢查能夠合并進行的，應當合并進行；不同部門對中小企業(yè)實施的多項監(jiān)督檢查能夠合并進行的，由同級司法行政部門協(xié)調(diào)，明確由一個部門組織實施聯(lián)合檢查。

    第六十條【債權保護】  國家機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務等款項。

    縣級以上人民政府有關部門應當督促拖欠方按約履行償付義務，對經(jīng)依法確認違約的欠款單位，納入失信記錄，實施聯(lián)合懲戒。

    第六十一條【禁止亂收費】  任何單位不得違反法律、法規(guī)向中小企業(yè)收取費用，不得實施沒有法律、法規(guī)依據(jù)的罰款，不得向中小企業(yè)攤派財物。中小企業(yè)對違反上述規(guī)定的行為有權拒絕和舉報、控告。

    第六十二條【行政性事業(yè)性收費目錄清單】  縣級以上人民政府及其有關部門應當建立和公開行政性事業(yè)性收費目錄清單、政府定價的經(jīng)營服務性收費目錄清單，任何單位不得對中小企業(yè)執(zhí)行目錄清單之外的行政性事業(yè)性收費。

第九章  附  則

    第六十三條【施行日期】  本條例自年月日起施行。

    （聯(lián)系方式：非公有制經(jīng)濟（中小企業(yè)）發(fā)展處0531-51782698）