魯人社字〔2023〕19號

    各市人力資源社會保障局：

    為深入貫徹落實全省加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會精神，充分發(fā)揮人力資源社會保障部門職能優(yōu)勢，集中破解企業(yè)“招工難”等突出問題，助力工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，決定組織實施九“+”計劃?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

    一、總體要求

    深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，全面落實黨的二十大精神，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦解決工業(yè)企業(yè)用工、成本、融資、引才等“急難愁盼”問題，強化“要素跟著項目走”，深入實施九“+”計劃，著力加大政策供給、服務(wù)保障、要素支撐、人才賦能，更大力度支持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、上項目、穩(wěn)就業(yè)、提效益，助力工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

    二、主要任務(wù)

    （一）實施“專班+專員”用工保障計劃。縣級以上人力資源社會保障部門要建立分管負(fù)責(zé)同志牽頭，就業(yè)人才服務(wù)、人力資源流動管理、職業(yè)能力建設(shè)等科（處）室工作人員組成的用工服務(wù)專班，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)用工服務(wù)保障工作。聚焦省級及以上工業(yè)類開發(fā)區(qū)、重點工業(yè)企業(yè)、重大投資項目，落實用工服務(wù)專員“一對一”聯(lián)系服務(wù)制度，主動對接了解企業(yè)用工情況、缺工人數(shù)、技能要求，建立需求清單，“一企一策”制定缺工解決方案、提供針對性服務(wù)。設(shè)立公布用工服務(wù)熱線電話，落實重大工業(yè)項目要素優(yōu)先保障機制，對規(guī)模性缺工問題快速響應(yīng)，開辟招聘“綠色通道”，促進(jìn)項目快開工、早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)置用工保障網(wǎng)格，建立“縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村”服務(wù)專員管理制度，為企業(yè)“送政上門、送人上崗”。

    （二）實施“公共+市場”服務(wù)助力計劃。緊抓企業(yè)招工高峰期，每年一季度分行業(yè)、分領(lǐng)域、分區(qū)域舉辦1000場以上線上線下招聘活動。輪動舉辦“春風(fēng)行動”“民營企業(yè)招聘月”“百日千萬招聘專項行動”“金秋招聘月”“就選山東”高校畢業(yè)生校園招聘等公共就業(yè)專項服務(wù)活動，加密線下招聘頻次，優(yōu)先發(fā)布重點工業(yè)企業(yè)崗位信息，舉辦重點工業(yè)企業(yè)招聘專場，有效滿足工業(yè)企業(yè)招聘需求?？h級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)每周至少舉辦一次專業(yè)性招聘活動，每月至少舉辦一次綜合性招聘活動，與各大招聘網(wǎng)站合作，定向推薦，確保招聘效果。策劃舉辦促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展校企交流大會。實施人力資源服務(wù)進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村“四進(jìn)”專項行動，舉辦高端裝備產(chǎn)業(yè)人才供需對接活動，匯聚人力資源服務(wù)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會多方力量，聚焦企業(yè)緊缺用工需求、高層次引才需求，為工業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化、市場化人力資源服務(wù)。

    （三）實施“省內(nèi)+省外”人力資源協(xié)作共享計劃。按季度開展急需緊缺職業(yè)（工種）目錄調(diào)查，繪制規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)招工地圖，動態(tài)發(fā)布企業(yè)缺工數(shù)量、類型、薪酬、技能等級信息，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對接、就近匹配。探索建立省會經(jīng)濟圈、膠東經(jīng)濟圈、魯南經(jīng)濟圈人力資源共享聯(lián)盟，促進(jìn)人力資源優(yōu)勢互補、合作共贏。深化東西部勞務(wù)協(xié)作工作機制，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機構(gòu)、家政服務(wù)機構(gòu)領(lǐng)頭作用，擴大有組織勞務(wù)輸入；重點組織我省有用工需求的工業(yè)企業(yè)等，赴協(xié)作地舉辦就業(yè)魯渝行、魯甘人力東西部勞務(wù)協(xié)作對接等活動，吸引協(xié)作地勞動力來我省就業(yè)。健全完善用工余缺調(diào)劑機制，搭建共享用工信息對接平臺，幫助工業(yè)企業(yè)就近就地調(diào)劑本地用工，緩解臨時用工難題。優(yōu)化布局省外勞務(wù)服務(wù)站點，依托黃河流域省份設(shè)立區(qū)域服務(wù)中心站，在省外務(wù)工人員相對集中的省（區(qū)、市）布局勞務(wù)服務(wù)工作站，駐點開展招工、引工活動。搭建務(wù)工移動大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析平臺，對在魯參保的外來務(wù)工人員進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析排序，與排名靠前的勞務(wù)輸出地簽署勞務(wù)協(xié)議，建立長期合作關(guān)系，定期開展勞務(wù)對接活動。

    （四）實施“緩繳+降費”社保降本計劃。按照國家統(tǒng)一部署，落實階段性緩繳社會保險費相關(guān)政策，用人單位可在2023年12月31日前采取分期方式補繳緩繳社會保險費，補繳期間免收滯納金。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率政策。

    （五）實施“返還+補貼”穩(wěn)崗擴崗計劃。按照國家統(tǒng)一部署，對上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)的參保工業(yè)企業(yè)，繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，實施細(xì)則另行制定。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼，對招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生（含技工院校高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）的工業(yè)企業(yè)，按規(guī)定給予一定期限的社會保險補貼；支持工業(yè)企業(yè)建立就業(yè)見習(xí)基地，對吸納離校3年內(nèi)有見習(xí)意愿的高校畢業(yè)生和處于失業(yè)狀態(tài)的16-24周歲青年參加就業(yè)見習(xí)的工業(yè)企業(yè)，符合規(guī)定的，按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%給予就業(yè)見習(xí)補貼。按照國家統(tǒng)一部署，繼續(xù)實施一次性擴崗補助政策。支持有條件的市，對積極吸納就業(yè)的企業(yè)，給予一次性吸納就業(yè)補貼。

    （六）實施“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保+穩(wěn)崗擴崗”貸款支持計劃。推動創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款增量擴面，對符合條件、有融資需求的制造業(yè)小微企業(yè)，提供最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。對流動性遇到暫時困難的企業(yè)借款人，可申請展期還款，期限原則上不超過1年。積極提高制造業(yè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放占比。聯(lián)合中國銀行，面向?qū)嶓w經(jīng)濟、制造業(yè)中小微企業(yè)、“用工難、用工貴”問題突出的穩(wěn)產(chǎn)保供企業(yè)，開通穩(wěn)崗擴崗專項貸款便捷審批通道，單戶授信額度最高3000萬元，給予原則上不超過4%的優(yōu)惠貸款利率。對持續(xù)增加用工、穩(wěn)崗擴崗成效突出的企業(yè)，支持各地與當(dāng)?shù)刂袊y行分支機構(gòu)協(xié)商加大利率優(yōu)惠力度，提供信用授信、提高授信額度和無還本續(xù)貸等差異化支持。建立穩(wěn)崗擴崗專項貸款企業(yè)“白名單”制度，加強數(shù)據(jù)比對共享，提高貸款審批撥付效率。探索與其他商業(yè)銀行開發(fā)穩(wěn)崗擴崗貸款產(chǎn)品。

    （七）實施“引育+服務(wù)”產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)計劃。聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，每年組織舉辦“泰山·攀登”論壇，邀約海內(nèi)外應(yīng)用研究領(lǐng)域高層次專家常態(tài)對接、精準(zhǔn)服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。依托重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)和“小巨人”企業(yè)建設(shè)高質(zhì)量博士后科研工作平臺，提高工業(yè)企業(yè)設(shè)立“博士后創(chuàng)新人才支持計劃”崗位數(shù)量，引育一批優(yōu)秀創(chuàng)新型青年人才。支持各類工業(yè)企業(yè)參與“山東--名校人才直通車”“海聚山東”“百校千企”人才對接，推介優(yōu)質(zhì)崗位、政策，大力引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀青年人才。創(chuàng)新開展名校師生“山東城市行”、書記校長“訪企拓崗”“知名高校優(yōu)秀大學(xué)生齊魯研修營”等活動，暢通青年人才感知我省工業(yè)經(jīng)濟的渠道，為企業(yè)招攬更多優(yōu)秀青年人才。探索建立高校畢業(yè)生就業(yè)合格評價制度，推動形成就業(yè)與高校招生、人才引育聯(lián)動機制，引導(dǎo)高校主動對接工業(yè)經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展需求，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)模式，配合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求加快提升“新工科”人才規(guī)模。落實重點產(chǎn)業(yè)人才精準(zhǔn)聯(lián)系服務(wù)機制，省、市高層次人才綠色通道疊加服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域各類人才。

    （八）實施“培養(yǎng)+評價”技能人才培強計劃。出臺《關(guān)于加強新時代全省高技能人才隊伍建設(shè)的實施意見》，實施技能興魯、百名工匠和萬名技能人才培育行動，健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評價提質(zhì)擴面，支持在以技能人才為主體的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，全面推行職業(yè)技能等級認(rèn)定，實施“八級工”職業(yè)技能等級（崗位）序列制度，鼓勵企業(yè)開展特級技師、首席技師評聘，進(jìn)一步拓寬技能人才發(fā)展空間。深入實施泰山產(chǎn)業(yè)技能領(lǐng)軍人才工程，著力培養(yǎng)工業(yè)領(lǐng)域具有產(chǎn)業(yè)升級支撐力和技術(shù)創(chuàng)新競爭力的高技能人才。推進(jìn)產(chǎn)教融合，支持技工院校與工業(yè)企業(yè)組建“產(chǎn)教融合共同體”，引導(dǎo)產(chǎn)教資源緊密對接，推廣工學(xué)一體人才培養(yǎng)模式，聯(lián)合開展急需人才培養(yǎng)，組織進(jìn)入實習(xí)階段的學(xué)生到企業(yè)頂崗實習(xí)。支持頭部企業(yè)、“產(chǎn)業(yè)鏈”鏈主企業(yè)開辦技工學(xué)校。

    （九）實施“培訓(xùn)+產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)訓(xùn)融合計劃。實施制造業(yè)技能根基工程，制定公布制造業(yè)政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)目錄，動態(tài)征集、調(diào)整優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項目，加大制造業(yè)高新技術(shù)、數(shù)字技能和急需緊缺職業(yè)工種政府補貼培訓(xùn)支持力度。開展“產(chǎn)業(yè)鏈”綜合培訓(xùn)項目試點，遴選10所左右“產(chǎn)業(yè)鏈”鏈主企業(yè)，根據(jù)全鏈需求開展產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合培養(yǎng)，建立職工培訓(xùn)平臺，面向本企業(yè)、本行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展職工技能培訓(xùn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和職業(yè)技能培訓(xùn)鏈有效銜接。按照國家統(tǒng)一部署，繼續(xù)實施技能提升補貼政策。

    三、組織實施

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門要深入認(rèn)識加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對于穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的重大意義，全面落實省委、省政府決策部署，把加強企業(yè)用工服務(wù)保障擺到突出位置，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究、親自部署，親自推動。要健全機制、壓實責(zé)任，定期研究，加強調(diào)度，構(gòu)建橫向配合、縱向聯(lián)動的工作格局，推動就業(yè)、社保、人才、勞動關(guān)系協(xié)同發(fā)力。廣泛開展大走訪、大調(diào)研活動，深入企業(yè)一線，面對面傾聽意見建議，協(xié)調(diào)解決困難問題。省級建立問題需求轉(zhuǎn)辦制度，對省工業(yè)運行指揮部反饋問題和企業(yè)需求，按照屬地原則，第一時間推送，由企業(yè)所在市負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決、常態(tài)化跟進(jìn)服務(wù)。對重大問題、市級層面自身無法解決的問題，由省廳提級辦理，動員全省力量提供支持。

    （二）加大政策統(tǒng)籌。堅持系統(tǒng)集成、靶向施策，增強“一盤棋”意識，聚焦企業(yè)用工服務(wù)保障和工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加大就業(yè)、社保、人才、培訓(xùn)、金融支持等政策供給，提高政策協(xié)同性、耦合性。創(chuàng)新政策落實方式，常態(tài)化開展涉企政策宣傳，加強數(shù)據(jù)共享比對，推行政策找人、免申即享、無感智辦，提高政策知曉度、落實率、獲得感，用真金白銀政策“精準(zhǔn)滴灌”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、職業(yè)技能培訓(xùn)專賬資金、人才資金、普惠金融資金，加大資金投入，確保政策直達(dá)基層、直達(dá)企業(yè)。

    （三）優(yōu)化營商環(huán)境。深入實施“創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化行動”，堅持無需不擾、有求必應(yīng)，優(yōu)化人力資源社會保障領(lǐng)域涉企服務(wù)，深化“一件事”集成改革，營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、個人勇于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建，評選一批勞動關(guān)系和諧企業(yè)，幫助工業(yè)企業(yè)提高人力資源管理規(guī)范化水平、提升企業(yè)招工攬才美譽度、吸引力。拓展工傷預(yù)防培訓(xùn)專項行動行業(yè)范圍，推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)重點人員工傷預(yù)防培訓(xùn)全覆蓋，降低工傷事故發(fā)生率，進(jìn)一步增進(jìn)勞動者福祉。選樹一批用工服務(wù)專員標(biāo)兵，加強典型帶動、示范引領(lǐng)，不斷提升服務(wù)質(zhì)效。

                    山東省人力資源和社會保障廳 

                     2023年3月21日