魯市監(jiān)發(fā)〔2023〕5號(hào)

    各市人民政府,省有關(guān)部門：

    《山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局     

2023年4月11日     

（此件主動(dòng)公開）

山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案

    為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，結(jié)合我省實(shí)際，就加快推進(jìn)山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”）建設(shè)，制定以下方案。

    一、總體要求

    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)、因地制宜、擇優(yōu)遴選、動(dòng)態(tài)管理，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，帶動(dòng)引領(lǐng)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平整體提升，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)。

    二、主要目標(biāo)

    到“十四五”末，在全省遴選16個(gè)縣（市、區(qū)）、6個(gè)園區(qū)（國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）完成建設(shè)工作，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定為示范區(qū)。示范區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作整體部署科學(xué)合理，全鏈條保護(hù)運(yùn)行順暢，體制機(jī)制改革成效明顯，公共服務(wù)效能顯著提升，社會(huì)滿意度達(dá)到并保持較高水平，知識(shí)產(chǎn)權(quán)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用更加凸顯。

    三、重點(diǎn)任務(wù)

    申報(bào)建設(shè)示范區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府和園區(qū)管理委員會(huì)對(duì)照示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)要求，明確全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的功能定位，立足區(qū)域基礎(chǔ)，推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。

    （一）縣（市、區(qū)）示范區(qū)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

    1.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作部署實(shí)施。落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的部署要求，制定具體措施并組織實(shí)施。建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納入重要議事日程，定期研究部署知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。加大資金投入力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化執(zhí)法資源配置。支持區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍建設(shè)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判能力現(xiàn)代化水平。

    2.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。深入開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決及商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志、著作權(quán)、植物新品種、商業(yè)秘密保護(hù)等執(zhí)法行動(dòng)。推動(dòng)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛案件與行政確權(quán)案件聯(lián)合審理。強(qiáng)化打擊侵權(quán)假冒犯罪機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為。支持區(qū)域內(nèi)司法機(jī)關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作，知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機(jī)制改革取得良好成效，侵權(quán)懲罰性賠償制度得到有效落實(shí)。支持區(qū)域內(nèi)檢察機(jī)關(guān)建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行機(jī)制和配套機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)跨區(qū)域跨部門執(zhí)法協(xié)作，落實(shí)“兩法銜接”等協(xié)作機(jī)制。

    3.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，培育人民調(diào)解組織，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)以及仲裁工作開展，推廣利用仲裁、調(diào)解等方式快速解決糾紛。推進(jìn)行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解、司法保護(hù)深入融合，健全訴調(diào)對(duì)接、調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制，推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系。加強(qiáng)信息化建設(shè)，健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)、信息服務(wù)、執(zhí)法辦案、信用監(jiān)管等系統(tǒng)，及時(shí)完善兩法銜接平臺(tái)案件數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)與省、市平臺(tái)互聯(lián)互通。

    4.提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。開展圍繞本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。加大對(duì)新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，積極回應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法需求。加大集體商標(biāo)、證明商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品培育力度，著力打造地方特色產(chǎn)品和知名品牌。推進(jìn)地理標(biāo)志專用標(biāo)志推廣使用，專用標(biāo)志用標(biāo)率比例不低于全省平均水平。

    5.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險(xiǎn)防控。建立健全海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作體系，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息供給。強(qiáng)化國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控機(jī)制建設(shè)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)拓展海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持企業(yè)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)互助基金。

    （二）園區(qū)示范區(qū)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

    1.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作部署落實(shí)。研究部署園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作規(guī)劃，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入園區(qū)重點(diǎn)工作，制定工作舉措并部署落實(shí)。加大資金投入力度，配備專業(yè)、穩(wěn)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作隊(duì)伍。支持推動(dòng)司法機(jī)關(guān)在園區(qū)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判庭，就地化解糾紛，服務(wù)保障園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)。

    2.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力水平。推進(jìn)跨部門聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)動(dòng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)、展會(huì)、進(jìn)出口等領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管，有效打擊和防范聚集性侵權(quán)假冒違法犯罪行為。

    3.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)培訓(xùn)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南》等宣傳培訓(xùn)，推進(jìn)企業(yè)貫徹《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理和保護(hù)能力。

    4.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。建立園區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理機(jī)制，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、維權(quán)援助等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。

    5.助力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。開展關(guān)鍵核心技術(shù)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)警分析，為園區(qū)招商引資、人才引進(jìn)和企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供服務(wù)支撐。推動(dòng)組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，加強(qiáng)資源共享、協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合維權(quán)，形成以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為紐帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體。

    6.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險(xiǎn)防控。建立園區(qū)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)溝通交流機(jī)制，加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，提升企業(yè)海外糾紛應(yīng)對(duì)能力。支持專業(yè)機(jī)構(gòu)針對(duì)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)投保海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)，強(qiáng)化企業(yè)境外參展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)。

    四、組織實(shí)施

    （一）創(chuàng)建條件。示范區(qū)申報(bào)建設(shè)主體為縣（市、區(qū)）人民政府或園區(qū)（國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）管理委員會(huì)。相關(guān)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作整體部署有力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)機(jī)制健全且運(yùn)行良好。各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政、司法保護(hù)水平較高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管到位，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)資源保障良好。

    （二）創(chuàng)建程序。申報(bào)單位要制定示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，經(jīng)所在地市級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)送省市場(chǎng)監(jiān)管局。省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門組織遴選評(píng)審，擇優(yōu)選定若干縣（市、區(qū)）、園區(qū)開展示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)期為2年。建設(shè)期滿通過驗(yàn)收評(píng)審的，認(rèn)定為示范區(qū)，示范有效期3年。有效期滿，可向省市場(chǎng)監(jiān)管局提出續(xù)展申請(qǐng)，經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^后繼續(xù)認(rèn)定為示范區(qū)。

    五、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)。示范區(qū)申報(bào)建設(shè)單位要認(rèn)真制定示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，探索建立定位明確、精簡(jiǎn)高效的工作運(yùn)行機(jī)制，加大資源投入，強(qiáng)化支持保障，確保高質(zhì)量建設(shè)。

    （二）嚴(yán)格創(chuàng)建示范。示范區(qū)申報(bào)建設(shè)單位要嚴(yán)格按照建設(shè)實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。認(rèn)定為示范區(qū)的地區(qū)要總結(jié)鞏固建設(shè)成果，發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平全面提升。

    （三）強(qiáng)化政策支持。省市場(chǎng)監(jiān)管局將會(huì)同有關(guān)部門制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整政策清單，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)示范試點(diǎn)建設(shè)、人才培養(yǎng)、資源供給等方面對(duì)示范區(qū)建設(shè)地區(qū)予以政策支持，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)新工作推進(jìn)中予以優(yōu)先考慮。

    （四）嚴(yán)格監(jiān)督管理。省市場(chǎng)監(jiān)管局將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)建設(shè)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)建立信息報(bào)送和評(píng)估機(jī)制，完善評(píng)估指標(biāo)體系。加強(qiáng)第三方監(jiān)測(cè)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查，做好對(duì)示范區(qū)建設(shè)及示范過程中重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施完成情況的總結(jié)評(píng)估。建立有進(jìn)有退的管理機(jī)制，對(duì)工作推進(jìn)不力、存在明顯問題的責(zé)令整改，整改后仍不符合要求的取消示范區(qū)建設(shè)或認(rèn)定資格。

    示范區(qū)建設(shè)過程中，建設(shè)地區(qū)及所在地市級(jí)人民政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，推動(dòng)改革創(chuàng)新。示范區(qū)建設(shè)和認(rèn)定完成后，要及時(shí)總結(jié)推廣示范區(qū)建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，助推全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

    山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案的通知   魯市監(jiān)發(fā)〔2023〕5號(hào).pdf:預(yù)覽 下載